【交通强国论坛】奋力谱写交通强国建设海事篇
来源: 中国交通新闻网   时间:2018/4/26   查看:374
建设交通强国,是涉及思想认识、观念行动、体制机制的一场广泛而深刻的变革,是交通海事人新时代为之努力奋斗的新使命,需要我们深刻把握其内涵和要义,在部党组的坚强领导下,坚持以“革命化、正规化、现代化”为统领,以“强交通、强服务、强自身”为要求,切实担当起时代责任和历史使命,在交通强国建设中站稳第一方阵,作好表率,当好排头兵。
坚定新发展理念
着力转型升级实现高质量发展
建设交通强国,抓好高质量发展是关键。在海事工作中,安全法治、高效协同、开放包容和创新共享,应当成为高质量发展的重要标志和贯彻新发展理念的重要遵循,并以此系统审视和谋划好海事的转型升级,适应交通强国建设的要求。
一是在新时代交通发展的目标任务中找准定位。找准海事的定位、功能和作用,明确交通强国建设海事篇的基本内涵、总体思路、战略目标和主攻方向,突出海事的经济性、专业性、涉外性和公益性,服务安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通运输体系建设。
二是在水路交通政策导向、市场需求和技术发展中谋划布局。水运业正面临着供给侧结构性改革和技术变革的叠加影响,要科学规划未来发展布局,持续适应交通运输高质量发展需求,切实保护好人民群众水上交通生命财产安全,保护好水域环境清洁,保护好广大船员根本利益,维护好国家海洋权益。
三是在紧密契合全球海事治理的需求中寻求突破。在国际领域体现我国交通的“强”,是交通强国建设的重要指标之一。我们需要密切关注国际海事界发展新动态、研判未来发展方向,推进海事开放合作格局建设,深度参与全球海事治理,积极提供“中国方案”和“中国智慧”。
明确发展方向
着力战略谋划争创国际一流
世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设”是交通强国建设的目标。实现这一目标,需要我们突出战略、规划导向作用,找准海事促进高质量发展的突破点和创新驱动的动力源,落实好“建设国内一流的经济执法系统和国际领先的海事管理机构”的任务要求。
一要强化本质安全,提升水上交通安全保障可控度。持续增强水上交通的动态感知和动态管控能力,加强应急处置能力建设,完善交通预警监测与应急指挥体系,构建共建、共治、共享的海事安全治理新局面。
二要聚焦智能监管,建立海上交通智能立体管控网络。通过建立“全国水上高速公路网”和“海事通信高速公路网络”,提升对我国管辖海域船舶行为、交通要素全面感知和智能化管控能力,提高对航行其他海域中国籍船舶动态的实时感知能力。积极推进大数据应用,优化区域通航资源共享和监管协同,推进智能航海服务保障体系建设,推广和应用北斗卫星导航系统和E航海技术,全面提升服务社会民生的综合能力和水平。
三要践行绿色发展理念,坚决打赢污染防治攻坚战。深入推进船舶排放控制区方案实施,拓展控制区范围,严格船舶污染排放控制,推动船舶大气污染物遥感监测技术研究,继续争当国际海运节能减排战略制定的贡献者和引领者。促进行业绿色发展,大力推广船舶使用岸电、LNG等清洁能源。加强海域和内河船舶水污染防治,推进长江经济带船舶污染防治专项治理工作方案实施,服务长江经济带和河北雄安新区建设。
贯彻宗旨意识
着力创新服务建设人民满意海事
面对人民群众的出行需求由“走得了”到“走得好”“走得舒适”的转变,需要我们致力于不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,坚持依法行政、有效监管、优质服务,建设人民满意的中国海事。
一是坚持改革与法治的统一,深入推进法治海事建设。进一步增强宪法意识,坚持严格规范公正文明执法,做到立规矩于前、寓监管于中、施严惩于后、建诚信于全过程,保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督。
二是进一步深化简政放权。最大限度给市场松绑,全面推行清单管理,降低制度性交易成本,激发行业活力。深化“互联网+政务”理念,打造“智慧海事2.0”。加快政务办理数字化、智能化的步伐,争取实现点点手机就能“掌上办”。推进海运便利化,深化单一窗口、口岸大通关建设,实施船舶证书电子化,服务自由贸易区和自由港建设。
三是强化事中事后监管。全面铺开“双随机、一公开”和“互联网+监管”,提高监管执法效能。大力推进海事信用体系建设,将海事诚信系统纳入社会信用体系,让守信船舶一路通畅、让失信船舶寸步难行。提升海事信息数据的集成、融通、分析和应用能力,释放数据红利。主动服务智能航运等新技术新产业新业态新模式的发展,建立与之相适应的监管服务模式和机制。
激发内生动力
着力强基固本推进治理体系现代化
今年是改革开放40周年,也是水监体制改革20周年。改革的成功既为我们积累了经验,也增强了信心,必须持续深化,推进质量变革、效率变革、动力变革,深化转职能、转方式、转作风,加快推进实现海事治理体系和治理能力现代化。
一是打造优化协同高效的海事机构职能体系。优化海事机构设置和职能配置,统筹推进海事体制机制改革各项任务,提升履职效能和行政效率。主动参与海洋多元共治和综合利用、海运绿色低碳发展和国际海事治理,提升我国在国际组织中任职人员的比例,积极发挥出交通海事的关键性作用。科学规划优化全国监管力量和资源配置,形成数量充足、结构合理、优质高效的装备设施布局,建成综合立体管控和服务硬件保障网络,提升海事监管和服务保障能力。
二是进一步扩大开放格局,积极发挥海事在国际组织中的优势和作用。紧盯国际海事发展前沿,发挥我国作为国际海事组织A类理事国的地位和作用,主动参与国际海事规则、标准的制修订,扩大制度性话语权。深化海事在“一带一路”、“冰上丝绸之路”建设和国际热点项目中的优势和作用,从顶层设计、合作平台、合作内涵、路径方式等方面,拓展与“一带一路”沿线国家、中东欧、中俄等双多边、区域合作平台,提升交通发展品质和空间。
三是矢志不渝推进全面从严治党向纵深发展。坚持打铁必须自身硬。充分发挥党组的领导核心作用,抓班子、带队伍、塑形象。深入开展作风建设年专项活动,落细落实大学习大调研工作要求。深化新时期交通精神和海事核心价值体系教育,传承红色基因,落实政德要求,夯实事业发展基础。
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